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                  韓建軍在葦河局18年秋防暨今秋明春禁止秸稈露天焚燒工作會議上的講話
                  2018-10-08

                  在葦河局2018年秋防暨今秋明春

                  禁止秸稈露天焚燒工作會議上的講話

                   

                  韓建軍

                  2018年9月21日

                   

                   同志們:

                  今天會議的召開,標志著我局秋防工作已全面鋪開。剛才,永富副局長對今秋防火工作進行了部署,安排的非常全面具體,我完全同意。希望各單位和相關部門會后認真抓好貫徹落實。下面,就做好今年秋防工作,我再提幾點要求。

                  一、強化思想認識,提前做好謀劃工作

                  森防工作,事關林區生態資源安全和人身財產安全,更關乎林區深化改革、轉型發展工作的順利開展和林區經濟平穩運行。各單位各部門必須站在講政治的高度,充分認識到做好秋防工作的重要性。要認真分析我局當前秋防工作所面臨的形勢,提前謀劃,把各項準備工作抓實抓靠。要針對今秋天氣特別異常,干旱風大等高火險日及入山秋收、觀光旅游、采集山產品人員多等各種危險系數不斷增加的不利因素,做好充分的思想和物資準備。從某種意義上講,防火首先要防思想,不能麻痹大意,心存僥幸。因此,要克服僥幸心理和厭戰情緒,切實增強政治意識、大局意識和責任意識,思想上不能有絲毫的松懈,工作上不能有絲毫的紕漏,行動上不能有絲毫的怠慢,嚴加防范,嚴明紀律,切實抓好秋防工作落實,確保打贏秋防攻堅戰。

                  二、強化火源管理,主動做好預防工作

                  各單位要立足于“防”,突出于“早”,落實于“細”,千方百計提升森林火災預防能力。

                  一要大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育。充分運用電視、廣播、微信、微博、張貼宣傳標語等多種形式和手段擴大宣傳范圍,及時做好火險氣象信息發布、防火動態報道。要動員全社會力量支持森林防火,營造濃厚的森林防火氛圍。對國務院頒布的《森林防火條例》和省人大通過的《黑龍江省森林防火條例》,進一步深化學習、加強培訓,加大宣傳頻率,讓“火災猛于虎”在全林區深入人心。宣傳部、廣電局要做好輿情教育。既要宣傳森林防火先進典型和好的經驗做法,又要公開曝光野外弄火者和火災肇事者的處罰情況,以案說法,舉一反三,做到打擊一個,教育一片。對重點區域、村屯及重點人員要加大宣傳,要簽定防火公約,把“四個一律”、“五個懂得”等防火規定宣傳到戶到人。

                  二要進一步落實防火安全監管責任。要突出做好重點部位和重點人群的管理工作,對重點火險區、火災多發區,做到嚴看死守,確保萬無一失。

                  三要進一步加強各級防火指揮及專業人員的業務培訓和防火演練。要不斷提高局場兩級撲火隊伍的建設標準,使之能夠熟練操作和使用設施設備,提高對突發火情火警的處置能力,確保出現火情迅速出擊。進入高火險期,局場兩級防火專業隊要集中待命,時刻保持臨戰狀態,一旦發生火情,立即啟動處置森林火災應急預案,快速、果斷、有效地處置火情,切實做到打早、打小、打了。

                  四要加強領導,嚴守規矩。局包點領導和科室部門領導要經常深入防火責任區,與林場共同查找隱患,共同研究整改措施,切實把防火工作做細做實。要嚴格執行24小時值班制度,按時到局防火辦值班,以確保政令、信息暢通,能夠及時妥善處置緊急事件。各林場黨政主要領導要把森防工作作為當前第一要務、頭等大事來抓,親自部署、親自檢查、親自落實,查找自身薄弱環節,主動整改。嚴格遵守外出請假制度、用座機向指揮部報崗制度、手機24小時開機等制度。按照有火必查有火必究的要求,林場一旦發生火情,公安、紀檢監察等部門要第一時間趕到現場,迅速查明火因,盡快偵破火案,依法從快從嚴從重處罰火案肇事者。對發生的每起森林火災都要進行認真查處,要根據火災性質,嚴肅追究相關單位的領導責任。

                  、強化組織領導,認真做好落實工作

                  森林防火工作事關重大,全局各級領導干部都要履職盡職,勇于擔當,提高政治站位,把森林防火工作納入重要工作日程,擺到突出位置,確保各項舉措落實到位。會后,各林場要認真組織好本轄區的聯防工作會議,簽定森防協議,把責任逐級分解落實,使每個區域、每個溝系、每個地塊的責任都具體落實到人頭,真正實現一級對一級負責。

                  下面,就進一步做好秸稈禁燒工作,我強調三點意見。

                  一、充分認識當前秸稈禁燒工作形勢

                  5月18日,習近平總書記曾在全國生態環境保護大會上指出,“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題?!苯斩捊麩ぷ?,事關生態環境保護,事關群眾切身利益,是一場不能輸的硬仗,中央、省市歷來對此高度重視。國務院兩年時間內,先后出臺了《關于打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》和《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,對秸稈禁燒工作進行安排部署。5月29日,國家生態環境部通報了我省大氣污染防治不力問題問責情況,因秸稈禁燒工作不力,大面積焚燒秸稈問題突出,省政府對哈爾濱等4市65名責任人實施了問責。8月31日,哈爾濱市政府召開了第32次常務會議,會議對秸稈禁燒工作提出了明確要求,市委副書記、市長孫喆同志明確強調,“要將秸稈露天禁燒作為大氣污染防治攻堅戰的重要任務來抓,提早謀劃,提前行動,打有備之戰?!?月13日下午,哈爾濱市政府召開視頻會議,專題安排部署秸稈禁燒工作,提出了嚴格的組織紀律要求和獎懲措施。9月18日上午,尚志市政府召開全區專題會議進行了落實部署。從中央、省市這一系列密集的部署要求看,充分體現了抓秸稈禁燒的鮮明態度和堅定決心。這不僅是對我們工作能力和水平的嚴峻考驗,更是對我們政治意識、責任意識的現實檢驗。為此,全局上下必須扛起政治責任、強化使命擔當,做到思想上再重視、工作上再加壓,堅決把中央、省市的各項要求落到實處。

                  二、扎實完成秸稈禁燒的各項工作任務

                  秸稈禁燒工作,量大面廣、極易反彈。近日,黑龍江省委辦公廳下發了《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》文件,明令禁止露天焚燒秸稈,推行市、縣、鄉、村四級網格化監管體系,并實行主體責任追責制。對每年915日至1210日,翌年310日至515日期間,出現第一個火點的,省財政直接扣撥相關縣(市、區)、農墾總局、森工總局等50萬元;再出現火點,按每個火點30萬元扣撥資金。現在,我們已經進入秋季禁燒期,必須引起高度重視,逐級落實好監管責任,嚴格按照上級有關要求,主動作為、強化舉措,高質量高標準完成各項工作任務。

                  一要強化宣傳發動。宣傳到位,往往事半功倍。各林場、各部門必須持續加大宣傳力度,努力把群眾的思想做通,爭取群眾的支持。要拓寬宣傳方式,充分利用電視、廣播、網絡、短信等,向職工群眾講清楚禁燒規定及焚燒秸稈的科學道理,引導群眾自覺禁燒、主動參與。林政防火科、多經局要密切配合,齊抓共管,要深入每家每戶、田間地頭,及時把禁燒公告送到群眾手中。努力營造“秸稈禁燒,人人有責”的輿論氛圍。要暢通舉報渠道,對反映的問題及時進行反饋處理,凝聚起秸稈禁燒的強大合力。

                  二要強化執法監管。要大力開展常態化巡查監管,確保“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”。要抽調精干人員,擴大監管隊伍,實行縱到底、橫到邊、全天候、全方位的巡查監管。特別要突出抓好雨前、傍晚、夜間以及重污染天氣、國家重大活動、“兩節”期間等重點時段的巡察,要抓好位于交通主干道的林場以及飲用水源地、林地邊緣等重點區域的監管,嚴防“第一把火”和“第一股煙”。監管隊伍要與專業撲火隊伍同時上崗,串聯工作,一旦發現秸稈露天焚燒火點,要積極采取有效措施,隨時消除焚燒隱患,筑牢禁燒防線;對不聽勸阻,一意孤行造成嚴重后果的,要嚴厲打擊、從重處罰,在全局范圍內形成嚴打高壓的態勢。

                  三、切實加強對秸稈禁燒工作的組織領導

                  做好秸稈禁燒工作,關鍵在領導。全局上下必須把秸稈禁燒工作擺在重要位置,切實做到守土盡責、守土負責,確保實現禁燒期“零火點”的目標。

                  一要壓實責任。各相關部門、各級領導要有大局觀念,牢固樹立“一盤棋”思想,在局黨委、林業局的統一領導下,分工負責、協調聯動,擰成一股繩、合成一股勁,形成齊抓共管的工作氛圍。各林場要認真履行主體責任,全力投身秸稈禁燒主戰場。場長、書記是禁燒工作第一責任人,要靠前指揮、靠前部署,研究制定切實可行的工作方案,把責任分解到具體人頭,確保每個地塊都有人抓有人管。各駐場派出所干警在禁燒期間要接受雙重領導,協調配合,服從好林場調度。

                  二要加強督辦。要建立健全由局主管領導帶隊的督查機制,各包場分格長即為督查組長,包點科室部門及相關單位領導組成督查組,采取不定時間、不打招呼、明查暗訪等方式,深入基層督導秸稈禁燒工作。重點針對秸稈禁燒工作進展情況和網格化責任落實情況,并結合國家生態環境部衛星遙感秸稈焚燒火點通報和省、市督查組發現火點信息及舉報受理信息,開展督導檢查。對于發現的問題,要督促相關單位限期整改;對問題整改不到位的,要在全局范圍內予以通報。

                  同志們,秋防工作的序幕已經拉開,讓我們以此次會議為新的起點,咬緊牙關、迎難而上,非常時期更要進一步統一思想,團結一致,以對國家財產和人民生命高度負責的精神,以更加飽滿的工作熱情,更加嚴謹的工作態度,切實加強森林防火工作,全力以赴完成秸稈禁燒任務,為保護好森林資源,打贏污染防治攻堅戰,營造天藍水凈、舒適整潔的美好環境作出新的更大貢獻!

                   
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